Organisasi Dan Manajemen

ORGANISASI DAN MANAJEMEN

Manusia dalam kehidupannya tidaklah dapat berdiri sendiri manusia membutuhkan manusia lainnya maupun makhluk lainnya dalam memenuhi kebutuhannya. Oleh karena itulah manusia disebut makhluk sosial. Setiap manusia tentu memiliki kebutuhan dan kepentingan yang berbeda namun ada pula yang sama. Dari pertemuan berbagai kebutuhan dan kepentingan tersebut manusia membentuk kelompok-kelompok yang kemudian terstruktur menjadi organisasi.

1.    ORGANISASI

Organisasi berasal dari kata, Organon yang berasal dari bahasa Yunani yang artinya Alat, Bagian, Anggota atau Badan. Menurut Prajudi Atmosudirdjo Organisasi Merupakan struktur tata pembagian kerja dan tata hubungan  kerja antara sekelompok orang-orang pemegang posisi yang bekerjasama secara tertentu untuk bersama-sama mencapai suatu tujuan tertentu. Teori Organisasi Modern mengajarkan bahwa seirama dengan rasionalitas manusia yang membentuk berbagai jenis organisasi dalam rangka pemuasan kebutuhannya yang semakin kompleks, organisasi merupakan suatu sistem yang rasional pula. rasional dalam arti bahwa ada dasar-dasar pemikiran ilmiah yang di jadikan landasan dan pertimbangan dalam membentuk organisasi. Organisasi terbagi dalam beberapa jenis diantaranya:

1.    Organisasi Publik

Organisasi sektor publik adalah organisasi yang berorientasi pada kepentingan publik. Karena orientasinya pada kepentingan publik maka organisasi ini biasanya tidak berorientasi pada laba sebagai tujuan akhirnya. Namun sebagai sebuah organisasi, proses manajemen tetap berjalan dalam organisasi sektor publik. Kegiatan perencanaan, pengendalian biaya dan kegiatan serta evaluasi & pengendalian tetap dijalankan di organisasi sektor publik seperti halnya di sektor swasta.

Contoh organisasi sektor publik yang besar dan terkenal adalah negara. Tujuan negara adalah kesejahteraan dan kemajuan, bukan pemupukan laba yang diperoleh oleh negara tersebut. Sebagai bentuk organisasi sektor publik yang besar dan kompleks pemerintahan/negara banyak dibahas dalam literatur. Sehingga sering mengindentikan organisasi sektor publik dengan pemerintahan. Padahal selain pemerintahan ada rumah sakit, pendidikan, lembaga swadaya masyarakat, yayasan organisasi politik, organisasi kemasyarakatan, keagamaan yang merupakan bentuk organisasi sektor publik.

2.    Organisasi Privat

Organisasi privat atau organisasi swasta adalah organisasi yang juga bergerak di bidang pelayanan barang dan atau jasa yang kepemilikannya yang dibedakan dari kemampuanya membayar barang dan jasa tersebut sesuai dengan hukum pasar oleh satu orang atau lebih yang berorientasi pada keuntungan/laba. Dengan demikian, jelas organisasi ini mempunyai tujuan utamanya adalah untuk mencari laba atau untung sebesar-besarnya. Organisasi laba meliputi antara lain perusahaan-perusahaan berskala kecil hingga berskala besar baik bertaraf local, nasional maupun internasional. Ciri-cirnya antara lain Dimiliki oleh satu orang atau lebih, berorientasi pada keuntungan.

2.    BIROKRASI

Organisasi Pemerintah dalam melaksanakan tugas dan fungsinya memiliki sistem kerja yang disebut Birokrasi (Namun di Organisasi Privat/Swasta juga ada birokrasinya sendiri). Birokrasi berasal dari kata bureau yang berarti meja atau kantor, dan kata kratia yang berarti pemerintah. Kantor disini bukan menunjukan sebuah tempat melainkan pada sebuah sistem kerja yang berada dalam kantor tersebut. Birokrasi pula diartikan sebagai Kumpulan pejabat yang berfungsi melaksanakan kebijakan publik secara efektif dan efisien untuk melayani masyarakat.

Blau dan Meyer mendefinisikan birokrasi adalah satu sistem kontrol dalam sebuah organisasi yang dirancang berdasarkan aturan-aturan rasional dan sistematis yang bertujuan untuk mengkoordinasi dan mengarahkan aktivitas-aktivitas kerja individu dalam rangka menyelesaikan tugas administrasi. Birokrasi pemerintah merupakan sistem pemerintah yang dilaksanakan oleh petugas pemerintah karena telah berlandaskan hierarki dan jenjang jabatan.

Max Weber adalah sosok yang dikenal sebagai bapak birokrasi. Menurut Weber (1948), organisasi birokrasi yang ideal menyertakan delapan karakteristik:

1) Aturan-aturan yang disahkan, regulasi, dan prosedur yang distandarkan dan arah tindakan anggota organisasi dalam pencapaian tugas organisasi.

2) Spesialisasi peran anggota organisasi memberikan peluang kepada divisi pekerja untuk menyederhanakan aktivitas pekerja. 

3) Hierarki otoritas organisasi formal dan legitimasi peran kekuasaan anggota organisasi didasarkan pada keahlian pemegang jabatan.

4) Kesesuaian Job Description dan rekrutmen anggota dengan keahlian.

5) Profesionalitas mengutamakan tujuan organisasi..

6) Uraian tugas yang terperinci harus diberikan kepada semua anggota organisasi sebagai garis besar tugas formal dan tanggung jawab kerjanya. 

7) Rasionalitas dan Predictability dalam aktivitas organisasi dan pencapaian tujuan organisasi membantu meningkatkan stabilitas perusahaan. Menurut prinsip dasarnya, organisasi harus dijalankan dengan kaidah dan panduan pemangkasan yang logis dan bisa diprediksikan.

Adapun fungsi dan peran Birokrasi Pemerintah yakni:

      Melaksanakan pelayanan publik

      Pelaksana pembangunan yang profesional

      Perencana, pelaksanaan, dan pengawas kebijakan (manajemen pemerintahan)

      Alat pemerintah untuk melayani kepentingan (abdi) masyarakat dan negara yang netral dan bukan bukan merupakan bagian dari kekuatan atau mesin politik (netral). Birokrat merupakan Abdi Negara sekaligus Abdi Masyarakat. 

Adapun Tujuan Birokrasi yakni:

·         Sejalan dengan tujuan pemerintahan dan negara

·         Melaksanakan kegiatan dan program demi tercapainya visi dan misi pemerintah dan negara

·         Melayani masyarakat dan melaksanakan pembangunan dengan netral dan profesional

·         Menjalankan manajemen pemerintahan, mulai dari perencanaan, pengawasan, evaluasi, koordinasi, sinkronisasi dll.

Namun, dalam mencapai tujuan birokrasi yang amat mulia tersebut ditemukan fenomena Patologi (penyakit) Birokrasi yang diakibatkan masih mengakarnya kultur feodalisme birokrat sebagai “penguasa” bukan “pelayan masyarakat”. Penyakit-penyakit tersebut antara lain:

Ø  Penyalahgunaan wewenang dan jabatan, menerima suap, arogansi dan intimidasi, kredibilitas rendah, dan nepotisme.

Ø  Kurangnya pengetahuan dan keterampilan para petugas pelaksana birokrasi.

Ø  Melanggar norma hukum dan peraturan perundang-undangan. antara lain, menerima suap, korupsi, ketidakjujuran, kleptokrasi, dan mark up anggaran.

Ø  Perilaku para birokrat yang bersifat disfungsional. antara lain, bertindak sewenang-wenang, konspirasi, diskriminatif, dan tidak disiplin.

Ø  Eksploitasi bawahan, motivasi tidak tepat, beban kerja berlebihan, dan kondisi kerja kurang kondusif.

Setiap penyakit tentu ada obatnya, demikian pula patologi birokrasi obat dari birokrasi yang rusak adalah dengan melakukan Reformasi Birokrasi. Menurut Permenpan RB No. 15 tahun 2008 Tentang Pedoman Umum Reformasi Birokrasi secara terang mengatakan bahwa reformasi birokrasi adalah strategi untuk membangun aparatur negara agar lebih berdayaguna dan berhasil guna dalam mengemban tugas umum pemerintahan dan pembangunan nasional.

 Sedikitnya terdapat 3 (tiga) hal utama dalam Reformasi Birokrasi untuk melakukan pengelolaan atau penyelenggaraan pemerintahan/birokrasi yang efektif dan efisien yaitu melakukan suatu langkah, upaya, atau perlakuan yang optimal dan merujuk kepada prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) terhadap kelembagaan (organisasi), ketatalaksanaan (business process), dan yang paling utama adalah sumberdaya manusia aparatur.

Tabel Model Reformasi Birokrasi

3.    MANAJEMEN

Dalam suatu Organisasi dibutuhkan suatu pengaturan atau manajemen dalam kegiatan organisasi tersebut agar berjalan lancar dan sesuai dengan tujuannya. Manajemen adalah  suatu proses perencanaan, pengorganisasian, leadership, serta pengendalian upaya dari anggota organisasi tersebut serta penggunaan Sumber daya yang tersedia di organisasi tersebut guna mencapai suatu tujuan yang telah ditetapkan organisasi sebelumnya. Manajemen terdiri atas enam (6) unsur yang diatur meliputi: Man (manusia), Money (uang), Materials (bahan-bahan), Machines (mesin-mesin), Methods (metode), dan Market (pasar)

Menurut buku karya Louis A Alen yang berjudul The Professional Management, manajemen mempunyai beberpa fungsi diantaranya:

v  Memimpin (Leading)

Tugas utama dari seorang manajer adalah memimpin suatu organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan organisasi tersebut. Fungsi manajemen sebagai pemimpin diantaranya meliputi : Pengambilan keputusan, Komunikasi, Memotivasi, Mengatur serta mengorganisasi.

v  Perencanaan (Planning)

Fungsi perencanaan adalah suatu kegiatan yang dilakukan dimana kegiatan tersebut menjadi tujuan dari perusahaan dengan suatu rencana ataupun sebagai acuan agar bisa meraih tujuan yang telah ditentukan perusahaaan sebelumnya.

v  Pengorganisasian (Organizing)

Pengorganisasian atau Organizing adalah menelaah dan memetakan berbagai kegiatan yang sifatnya lebih besar menjadi beberapa kegiatan yang lebih kecil dengan cara membagi tiap tugas supaya diperoleh kegiatan yang lebih sederhana.

v  Pengarahan (Directing)

Pengarahan atau directing adalah tindakan yang berupaya supaya semua anggota kelompok dapat berusaha untuk meraih tujuan yang sesuai dengan rencana manajerial serta usaha.

v  Pengawasan (Controlling)

Proses mengawasi atau yang disebut pengawasan dan pengendalian yang dilakukan untuk memastikan bahwa seluruh rangkaian kegiatan yang telah direncanakan, dilaksanakan secara terorganisasi dapat berjalan dengan lancar.

Ilmu manajemen itu sendiri dibedakan menjadi 4 jenis yang umunya banyak dipakai di berbagai perusahaan/organisasi. Jenis jenis manajemen itu sendiri bisa dijabarkan sebagai berikut:

1. Manajemen Sumber Daya Manusia, mempunyai fungsi untuk mendapatkan sumber daya manusia (SDM) terbaik untuk menjalankan organisasi
2. Manajemen Operasional, mempunyai fungsi menghasilkan suatu produk sesuai standar operasi yang telah ditentukan.
3. Manajemen Pemasaran, mempunyai fungsi untuk mengupayakan dan mempelajari serta mengidentifikasi apapun yang dibutuhkan pasar.
4. Manajemen Keuangan, mempunyai fungsi untuk mengatur pemasukan dan pengeluaran.

Didalam ilmu manajemen ini sendiri mempunyai beberapa tingkatan. Tapi Organisasi ataupun perusahaaan/organisasi umumnya mempunyai paling sedikit, 3 tingkatan manajemen, yaitu:

1. Manajemen Tingkat Atas/Puncak (Top Management)

Top management atau manajemen puncak adalah tingkatan manajemen yang tertinggi melaksanakan serta memutuskan berbagai hal yang sifatnya penting untuk kelangsungan suatu perusahaan termasuk menetapkan SOP.

2. Manajemen Menengah (Middle Management)

Manajemen menengah umumnya memimpin dan bertanggungjawab atas suatu departemen atau divisi untuk mengembangkan berbagai rencana operasi serta melaksanakan tugas yang telah disepakati oleh manajemen puncak. Manajemen menengah mempunyai tanggung jawab penuh kepada manajemen puncak.

3. Manajemen Bawah/Pelaksana (Supervisory management)

Manajemen pelaksana mempunyai tugas untuk melaksanakan pengawasan terhadap pekerja-pekerja dan operasional perusahaan sehari hari.

Keterampilan Manajer Robert L. Katz mengemukakan pendapat bahwa seorang manajer memerlukan minimal 3 keterampilan yang paling dasar:

1. Keterampilan Konseptual (membuat ide/gagasan; manajer tingkat atas)
2. Keterampilan dalam berkomunikasi dengan orang lain (manajer tingkat menengah)
3. Keterampilan Teknis Operasional (manajer tingkat bawah

Selain 3 keterampilan yang dasar di atas, Ricky W. Griffin juga menambahkan 2 keterampilan dasar yang harus dimiliki oleh para manajer, antara lain :

1. Keterampilan Manajemen Waktu
2. Keterampilan Membuat Keputusan

Manajemen Pemerintahan pada dasarnya tidak jauh beda dengan manajemen umumnya hanya ditekankan bagaimana secar organisasional mengimplementasikan kebijakan publik. Dengan demikian  lebih terfokus pada alat-alat manajerial, teknik, pengetahuan & ketrampilan yang dapat digunakan untuk mengubah ide-ide dan kebijakan menjadi program tindakan. Manajemen Pemerintahan memiliki beberapa dimensi, antara lain:

v  Manajemen Perencanaan

v  Manajemen Keorganisasian

v  Manajemen Sumberdaya Manusia Aparatur

v  Manajemen Sumber-sumber Keuangan

v  Manajemen Kinerja

v  Manajemen Pelayanan Umum

v  Manajemen Pengawasan

v  Manajemen Kolaborasi dan Konflik

“Seorang Pemimpin Sudah Tentu Ia Manajer, Tapi Seorang Manajer Belum Tentu Seorang Pemimpin”.

4.    REGENERASI KEPEMIMPINAN

Kepemimpinan merupakan inti dari manajemen dan amat penting bagi keberlangsungan suatu organisasi. Hal ini karena kepemimpinan adalah pengarah, pengemudi, dan pengatur laju arah berkembangnya organisasi. Tentu tidak selamanya seseorang berkuasa/memimpin ada pasti ada suatu pergantian pemimpin atauu regenerasi. Regenerasi Kepemimpinan adalah sebuah perpindahan kesempatan untuk memimpin. Perpindahan tampuk kepemimpinan ini adalah bagian yang penting dari proses pembelajaran. Orang-orang “lama” harus bisa mempertanggung jawabkan kinerja sebelumnya dan berpindah ke pelayanan atau bagian yang lebih luas. Sementara orang-orang “baru” diberi kesempatan  untuk melanjutkan “perjuangan”. Sebagian orang memaknai regenerasi sebagai siklus yang wajib dilalui. Sebagian lagi memaknainya biasa-biasa saja.

Secara teoritis, munculnya seorang pemimpin dapat dibedakan menjadi tiga macam, yakni :

v  Teori Genetis, yang berpandangan bahwa seorang pemimpin muncul karena dilahirkan oleh kelompok tertentu, dan sejak lahir sudah membawa talenta sebagai seorang pemimpin. (Leader is born not made).

v  Teori Sosial, yang berpandangan bahwa seorang pemimpin muncul MUNCULNYA PEMIMPIN karena disiapkan oleh masyarakat. (Leader is made not born).

v  Teori Eklektik, yang berpandangan bahwa seorang pemimpin muncul karena sudah memiliki bakat-bakat kepemimpinan yang dibawanya sejak lahir dan kemudian berkembang karena secara sosiologis diberi kesempatan oleh masyarakatnya. Teori eklektik sebenarnya perpaduan antara teori genetis dengan teori sosial.

Dengan adanya tiga teori tersebut ada sebagian kalangan berpendapat bahwa regenerasi kepemimpinan adalah berdasarkan keturunan sehingga melahirkan politik dinasti. Sebagian lagi berpendapat regenerasi kepemimpinan dilakukan berdasarkan kemampuan seseorang termasuk pengalamannya di organisasi yang bersangkutan (senioritas). Dalam regenerasi kepemimpinan seharusnya digunakan budaya meritokratis dimana setiap orang memiliki kesempatan untuk memimpin sekalipun anak muda yang belum berpengalaman namun memiliki potensi yang baik. Saat ini di Indonesia masih sulit terjadi regenerasi kepemimpinan kepada tokoh muda, karena situasi politik dan demokrasi Indonesia yang belum memungkinkan. Apalagi, selama ini para pemimpin yang tampil itu dilahirkan oleh sistem, dan sistem kita saat ini belum memberi peluang kepada yang muda. Hanya ada dua pilihan pemimpin bangsa yang baik, yaitu generasi muda yang kreatif dan generasi tua yang arif. 

Regenerasi pemimpin untuk generasi muda bisa terjadi apabila pihak-pihak yang ikut berperan menanggapinya dengan serius. Menjadi pemimpin tidak harus menjadi seorang presiden atau kepala daerah dan sejenisnya, dengan mengikuti organisasi pemuda, membela negara dan memimpin diri sendiri dengan baik juga merupakan hal yang diharapkan untuk generasi muda yang sekarang. Beberapa tahun belakangan dapat kita temui generasi-generasi muda yang mulai mencoba untuk menjadi pemimpin, baik dalam organisasi ataupun dalam pencalonan anggota dewan. Generasi muda mulai berani untuk bersaing dengan generasi-generasi pendahulunya (dalam hal ini bersaing secara sehat).

Hubungan Antara Kepemimpinan, Manajemen, Dan Organisasi

DAFTAR PUSTAKA

Kumorotomo, W. (2005). Etika Administrasi Negara. Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Priyono. (2007). Pengantar Manajemen. Surabaya: Zifatama Publisher.

Santoso, P. B. (1993). Birokrasi Pemerintahan Orde Baru. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada .

Siagian, S. P. (1994). Patologi Birokrasi Analisis Identifikasi dan terapinya. Jakarta: Ghalia Indonesia.

Thaha, M. (2012). Birokrasi Pemerintah dan Kekuasaan di Indonesia. Yogyakarta: Thafa Media.